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关于进一步加强祁东县农村远教站点建管学用工作的意见

时间:2018-05-11 08:29 来源:祁东党建 点击:

祁组发〔2018〕1号

关于进一步加强全县农村远教站点建管学用工作的意见

各乡镇(街道、管理处)党(工)委,各村(社区)远教站点:
  为进一步加强全县农村远教站点建设、管理、学习、应用等各项工作,按照衡阳市委组织部《关于进一步规范全市远教站点提质扩面增效工作的通知》(衡组通【2015】9号)、《关于全面提高远教站点学用综合效益的通知》(衡组通[2015] 50号)、《关于加强远程教育站点管理员队伍建设的意见》(衡组通[2016]21号)、《祁东县贯彻落实〈2014-2018全国党员教育培训规划〉的实施意见》(祁委[2015]3号)等文件要求,现就加强全县农村远教站点建管学用工作提出如下意见,请全县各级党组织认真学习宣传本意见精神并扎实贯彻执行。
  一、关于远教站点设备的管理维护
  1、远教站点设备的集中采购
  根据祁委【2015】3号文件关于“远程教育站点设备定期更新换代经费列入县财政预算,每年更新换代设备的远程教育站点数量不低于全县远程教育站点总数的20%”的规定,农村远教站点设备更新经费由县财政从村级运转经费中统筹,由县委组织部党员教育中心根据《中华人民共和国政府采购法》相关规定和程序进行集中采购,每五年更新一轮。更新设备的种类、数量、经费由县委组织部党员教育中心根据全县党员教育形势和远程教育需要提出方案,由县委组织部部务会研究决定。
  2、远教站点设备的管理

  远教站点设备为村(社区)公有财产,必须安装置放在远教站点,任何人不得以任何理由将远教设备据为己有,否则以侵占公共财产行为论处;远教站点设备统一归口站点管理员管理,其他人员使用远教设备必须经村(社区)党组织书记和站点管理员同意,否则站点管理员有权拒绝其他人员使用远教设备;远教设备必须记入《远教站点设备实物帐》并安全妥善保管,如因人为原因造成设备遗失、失窃、损坏,要追究站点管理员及相关人员的责任并赔偿损失,损失设备要在72小时内维修、补充到位;所有远教站点必须联接宽带互联网,并开通无线Wifi,保障党员干部在站点远程学习教育所需;对使用年限超过10年的远教设备可予以报废,但必须履行报废手续,村(社区)党组织要专题开会研究并呈报乡镇(街道、管理处)党(工)委同意备案,相关见证人员要签字留档。
  3、远教站点设备的日常维护
  根据《湖南省农村党员干部现代远程教育终端站点运行维护经费使用管理办法》(湘财行[2012]3号)文件规定,每个远教站点每年运行维护经费原则上不低于1500元,主要用于站点上网费、电费、设备维修费、耗材更换费、系统维护费等维持站点正常运行的必要开支,各村(社区)必须从村级转移支付经费中予以保障;县委组织部党员教育中心在县城设立定点维修点,承接全县远教站点设备维修、小额耗材更换和系统维护项目,经费从省财政所拨站点维护费中开支,较大额维修费用开具发票回村(社区)报帐;非远教站点设备维护,不得从站点运行维护费中开支;远教站点设备维护工作由站点管理员负责,站点设备如需维修,站点管理员应征得村(社区)“两委”主要负责人同意后进行,所需开支按财务报帐程序报销,站点管理员应及时在《基层党组织工作一本通》上填写好《远程设备维修管理纪录》。
  二、关于远教站点管理员的职责待遇

  远教站点管理员是开展党员干部现代远程教育和党员电化教育的重要工作人员,责任重、业务专、事务多,必须选聘好、管理好、使用好远教站点管理员,使之成为党的政策的宣传员、站点学用的辅导员、设备维护的技术员、群众事务的代办员、新兴媒体的培训员。
  1、远教站点管理员的选聘
  要严格人员准入,按照“思想素质好、工作责任心强、文化程度较高、年龄相对较轻、党员和村干部优先”的标准,配备远教站点管理员。村、社区远教站点按照“1+X”模式,每个站点必须选配1名懂党务、懂制度、懂管理、会组织、会操作、会维护、会汇报“三懂四会”人员作为专职管理员,同时确定一名或数名兼职管理员;乡镇(街道)机关远教站点管理员,一般由组织委员、组织员或组织干事兼任。站点管理员必须参加县级以上远教专项培训并取得《祁东县远教站点管理员上岗证》,无证人员不得担任远教站点管理员;特殊情况下,可向县委组织部党员教育中心申请认证,经考核合格后,可补发《上岗证》,再持证上岗。站点管理员一经确定,要保持相对稳定,不得随意更换人选;确需调整的,须由村(社区)党组织提出申请,乡镇(街道)党(工)委审核同意,报县委组织部党员教育中心备案,并及时选拔补充。
  2、远教站点管理员的职责
  (1)提高业务能力。站点管理员要积极参加各级远教专项培训,平时经常自学,提高远程教育业务能力,每个站点管理员都必须能独立上岗,会基本原理,会基本操作,会日常维护,会上网点播下载,会组织学用、会填写记录、会报送典型信息,会便民服务等。
  (2)制定远程学习教育计划。要制定远程学习教育年计划、月计划、个性化学习计划,精选学习内容,实现教育目标。
  (3)管理和维护好远教设备。要建立远教设备实物帐,所有设备要登记造册;要落实管理员责任,确保设备安全存放,性能良好,能正常使用;及时更新、维护好设备,确保党员远程学习教育顺利有效开展。
  (4)使用和利用好远教设备。要组织好党员大会“远教半小时”集中学习或专题集中学习,会前要从红星视频、党员教育光盘中精选学习内容,会中要对学习会场拍照存档,会后要及时在《基层党建工作一本通》中填写好《集中学习培训活动纪录》,每月不少于1次;要组织学员群众开展个性化学习活动和远教广场活动,并及时在《基层党建工作一本通》中填写好《个性化学习活动纪录》,每周不少于2次;要经常利用远教设备登录红星视频,全年不少于120个小时;要利用远教设备开展主题党日、党员冬春训、志愿服务等党员教育活动。

  (5)提供便民服务。要为党内生活、技能培训、文体活动以及代办、代管、代购、代销、代缴、代访等便民活动提供“四加六代”服务。
  (6)指导党员干部开展远程学习。要指导党员干部关注和浏览共产党员微信、红星云微信和祁东党建微信,实现所有使用智能手机的党员全覆盖;要帮助党员干部登录共产党员网、红星网、衡阳党建网、祁东党建网等党建网站进行网上远程学习。
  (7)创建远教学用基地。利用村(社区)种植、养殖、加工等行业协会、专业合作社和农贸公司,创建远教学用示范基地,定期开展集中学习和交流研讨活动,促进群众增收脱贫致富。

  3、远教站点管理员的待遇
  村(社区)站点专职管理员工作补助从村级运转经费中列支,每月不少于60元,具体发放标准由村(社区)党组织根据工作量和实际效果进行评议后确定;站点兼职管理员也可根据工作表现给予适当补助,补助总金额不得高于专职管理员补助的50%;乡镇(街道)机关远教站点管理员参照村(社区)管理员发给工作补助,补助经费从乡镇财政列支。乡镇(街道、管理处)党(工)委要根据年度考核情况进行适当奖励,县委组织部每年要对表现突出的远教站点管理员进行奖励。远教站点管理员报送的远教信息被祁东党建网、祁东党建微信、《祁东组织工作》杂志采用的,县委组织部和乡镇(街道、管理处)按相关规定给予奖励。同时,将远教站点管理员队伍建设纳入党员干部队伍培养总体规划,将远教站点管理员作为基层党组织负责人后备人选来培养。要通过关心爱护,进一步稳定远程教育站点管理员队伍,激发他们的工作积极性和主动性,提高远程教育站点的综合效益和党员群众的满意度。对履职不力、反响较差的站点管理员要减发或扣发工作补贴,并进行约谈;对不合格的站点管理员要及时进行调整并报县委组织部党员教育中心备案。
  三、关于远教站点的学用活动

  1、认真开展远教学用活动
  (1)明确学习时间。每个农村远教站点每月组织集中学习(含党员冬春训)不少于1次,全年不少于48小时。每个站点每月累计学习(含集中学习和个性化学习等)不少于10小时,全年不少于120小时。每名农村党员参加集中学习培训(含乡、村两级组织的集中培训)一般不少于32学时,党组织书记及班子成员每年集中学习培训(含县、乡、村三级组织的集中培训)不少于56学时。
  (2)明确学习内容。农村远教站点主要组织学习党的理论路线方针政策、农村适用技术、市场经济知识、科学文化和业务技能等内容。同时,还要将上级党组织明确规定的其他学习内容纳入学习范围。
  (3)明确学习形式。农村远教站点学习以集中学习和个性化学习为主。集中学习由党组织书记负责组织,操作员负责操作,联点的乡镇(街道)干部到场指导,党员群众参加,可组织专题学习、邀请专家辅导、在远教广场播放视频课件、田间课堂、会前“远教半小时”等形式进行学习;党员人数较多的党组织,可以党小组或党支部为单位,组织集中学习;对于流动党员,要采取电话、短信、互联网等方式进行远程送学,也可利用返乡机会组织集中“补课”;要注重将理论与实践结合,把课堂从远教站点搬到田间地头,让身边的“土专家”、“田秀才”现身说法,交流他们的学习体会,促进学用成果转化。个性化学习要根据党员群众他们的文化素质、从业特点和学习需求,有针对性地开展个人自学、小组研讨、团体活动等形式进行,以提高学习效果。每次集中学习和个性化学习要有记录,还应保存图片或音频、视频等资料信息。
  (4)明确学习平台。网络平台主要有共产党员网、全国党员干部现代远程教育网、红星网、衡阳党建网、祁东党建网等,视频学习以红星网“远程教育”栏目“红星视频”专栏、红星云“红星视频”专栏、祁东党建网“党员教育视频”专栏为主。手机平台主要有共产党员微信(易信)、共产党员手机报、红星云、“雁城组工 伴您同行”微信、祁东党建微信等。电视平台主要有共产党员电视栏目、衡阳党建先锋频道、祁东广播电视台“祁东党建”电视专栏等。
  2、积极开展远教服务活动
  积极探索推行“远教站点+”模式,整合利用文化信息资源共享工程、广播电视“村村响”“村村通”工程、农村商务信息、基层电子政务等资源,探索开展将农村远程教育与党务政务、就业创业、电子商务、市场信息、文化娱乐、便民服务、志愿服务等工作结合起来,进一步拓展远教站点在服务型基层党组织建设中的服务功能,扩大远程教育的覆盖面和受益面。

  (1)服务党内生活。将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员冬春训、换届选举等党内生活的地点安排到远教站点,充分利用远教的人才优势、设备优势、网络优势和学习资源优势开展党内生活,发挥农村远教站点的党员活动室作用。
  (2)服务技能培训。针对建筑施工、服装加工、玩具生产、电子装配、装修装饰、汽车维修、家电安装维修、物流服务、家政服务、餐饮服务、旅游服务等农民工就业集中和密集型岗位,系统开展农民工转岗培训和返乡农民工技能提升培训;注重围绕新农村建设有关农村民房农村校舍、农村道路、农田水利等农村基础设施建设项目和农业生产、科技普及等组织培训内容,提高村民建设家乡的能力和热情,共同致力乡村振兴;创建村(社区)种植、养殖、加工等行业协会、专业合作社和农贸公司,打造远教学用示范基地,动员和吸引广大农户主动加入,定期开展集中学习和交流研讨活动,促进群众增收脱贫致富。
  (3)服务文体活动。积极鼓励远教站点播放优秀文体节目,倡导健康向上的生活方式,给参加远程学习教育的党员群众带来美好的视听享受;要整合农家书屋、电子阅览室、远教广场、村卫生室等功能,充分发挥远教设备作用,打造集休闲健身、文化娱乐、医疗服务为一体的综合文体中心,丰富党员群众的文化娱乐生活,提高党员群众的健康水平。
  (4)提供便民服务。实行轮流值班的村干部和远教站点管理员要提高服务意识和服务质量,及时为村民提供代办、代管、代购、代销、代缴、代访等“六代”服务。   
  代办。主要包括代办民政服务、计划生育服务、户籍服务、劳动保障服务、财税政策服务、农业服务、国土规划建设服务、党员服务等事项,代办或协办与群众生产生活密切相关的其他公共服务事项。

  代管。主要是指代为管理留守儿童、空巢老人、留守妇女等特殊群体的学习生活。农村远教站点要建立“留守人员亲情视频”在线平台,让留守儿童、空巢老人和留守妇女经常能与外出务工的亲人视频聊天;要探索依托远教站点,建立留守儿童托管站,组织儿童集中学习、集中活动,加强安全管理,解除外出务工人员的后顾之忧。
  代购、代销。在农村远教站点建设电商服务站,通全国党员干部现代远程教育网、淘宝网、京东商城、“农民伯伯”商城、邮乐购等电商平台,帮助农民群众查询涉农资讯,发布供求信息,购买网上商品,推销当地农产品,订购车票机票,开展代购支付、协同退货、网上销售等便民服务,解决村民购销不便的问题,让村民在家门口享受到方便快捷的现代化生产生活方式。

  代缴。主要是通过远教站点电商平台为村民代缴电费、水费、电话费等生活费用,为村民特别是年老体弱、病残人群和交通不便地区群众提供生活上的便利。
  代访。主要是代为村民反映诉求,帮助解决具体问题。通过开展代访服务,让群众动嘴、干部跑腿,转变干部作风,密切干群关系。
  3、创新开展远教特色活动

  鼓励乡镇(街道、管理处)党(工)委和村(社区)党组织创新开展远教特色活动。县委组织部建立党员教育创新基金,对远教特色活动进行奖补。凡具有一定独创性、有远教特色、效果特别突出、在省市有较大影响的远教管学用活动或承办县级以上党员教育工作现场会,均可向县委组织部党员教育中心提出申请,经调查核实并报县委组织部部务会审核批准,给予5000元以上奖补经费。奖补经费每年评定一次。
  四、关于远教站点的督查考核
  1、强化责任。开展农村党员干部现代远程教育是党中央作出的重要决策,是实现乡村治理和乡村振兴的重要手段,意义重大、投入巨大、影响远大,各级党组织和广大党员干部要高度重视,明确责任,做好工作。乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党组织书记是抓好远教站点建管学用工作的第一责任人,负有领导指挥责任;乡镇组织委员是具体责任人,负有指导督查责任;乡镇联点包村干部和远教站点管理员是直接责任人,负有组织管理责任。乡镇联点包村干部每月要到所联系的村(社区)组织、督导、参加远程学习一次以上,每年至少要讲一次党课。对未完成远教学用任务、出现严重问题或整改不及时不到位不彻底的远教站点,乡镇(街道、管理处)党(工)委要视情况对该站点所在村(社区)联点包村乡镇干部、村(社区)党组织书记、远教站点管理员分别给予约谈、减扣工作补助直至组织处分。
  2、强化考核。县委已将党员教育工作纳入全县基层党建工作计划和基层党建工作年度考核范围,各乡镇(街道、管理处)党(工)委要高度重视远教站点建管学用工作,将这项工作纳入党建工作年度计划和年度考核范围,纳入乡镇干部联点包村工作考核范围,作为乡镇(街道、管理处)党(工)委书记抓党建述职和村(社区)党组织书记“双述双评”的一项重要内容,与党建工作同研究同部署同督查同考核。各村(社区)党组织要将党员参加远程学习情况作为党员年度积分管理、民主评议和评先评优的重要依据,每年要对站点管理员履职情况进行评议,确保远教站点正常运行、发挥作用。
  3、强化督查。要建立健全督查考核制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。根据市委组织部要求,全市每季度组织一次党员教育工作督查,县委组织部每两个月组织一次督查,乡镇(街道、管理处)党(工)委每月要督查一次远教站点学用情况,督查结果要及时通报。对督查中发现的问题,要限期整改并进行回访,确保问题整改到位。
  本意见从2018年度起执行。
 
                              中共祁东县委组织部
                                  2018年5月8日
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